Exministro de Defensa de Chile: "La amistad política no garantiza la paz en la frontera"; la disuasión es un seguro, no una opción

Francisco Javier Vidal Salinas, exministro de Defensa Nacional de Chile, sostiene en una columna en El Mercurio que la disuasin debe mantenerse como una capacidad real frente a riesgos histricos y regionales. El autor recuerda planes de invasin atribuidos a Per y Argentina en las dcadas de 1970 y 1980 y advierte que la afinidad poltica entre gobiernos no asegura la paz fronteriza. El debate coincide con el proyecto presupuestario de 2027, que contempla US$ 588 millones para capacidades estratgicas.

"La disuasin no responde a la lgica de caones o mantequilla: es un seguro. Si alguien pregunta para qu se gasta en seguro si no se piensa chocar, la respuesta es simple: si choco, es mejor tenerlo". Esa frase, casi al cierre de su columna publicada este domingo 25 de octubre en El Mercurio, resume el planteamiento de Francisco Javier Vidal Salinas, exministro de Defensa Nacional de Chile.

Bajo el ttulo "La disuasin no es una opcin, es una obligacin", el texto parte de dos libros que, segn el autor, ponen en el centro la historia y la defensa del potencial militar del pas: "El pacto perfecto. La historia oculta de la ayuda chilena al Reino Unido durante la guerra de las Malvinas/Falklands", de Daniel Avendao y Mauricio Palma, y "Ms all de la Concordia", de Guillermo Parvex, sobre el espionaje chileno en Per entre 1971 y 1979.

Vidal recuerda que, en los ltimos cincuenta aos, vecinos con gobiernos de distinto signo fijaron fechas concretas de invasin hacia territorio chileno. En 1975, bajo Velasco Alvarado, Per plane recuperar "las cautivas" y avanzar hasta Antofagasta el 5 de agosto a las 6:00; la inteligencia chilena de Allende y luego de Pinochet detect los movimientos con precisin. Morales Bermdez fren la operacin, pero el rearme peruano, favorecido por precios soviticos bajos, continu.

En el sur, el laudo de 1977 sobre el Beagle y las islas Picton, Nueva y Lennox, favorable a Chile, fue declarado "insanablemente nulo" por la dictadura argentina, y la Operacin Soberana del 22 de diciembre de 1978 contemplaba ataques, especialmente sobre Punta Arenas y el Estrecho de Magallanes, y solo se abort por la intervencin de Juan Pablo II y una tormenta. En 1982, la ayuda chilena a Gran Bretaa durante las Malvinas no contradeca la posicin permanente de que las islas son argentinas: se trataba de contener a una dictadura que, una vez resuelto el archipilago, miraba las islas del sur de Chile, entonces bajo mediacin papal, que culmin en el Tratado de Paz y Amistad de 1984.

Tres lecciones

De esos episodios el exministro extrae tres lecciones. La simpata ideolgica queda subordinada a la expansin territorial o la reivindicacin histrica: Velasco simpatizaba con Allende y prepar la invasin. Videla comparta con Pinochet el anticomunismo y la represin, y aun as organiz el ataque. "La amistad poltica no garantiza la paz en la frontera, algo a tener presente hoy respecto de la amistad entre el Presidente Kast y el Presidente Milei", escribe.

La segunda apunta al aislamiento poltico del rgimen militar: la enmienda Kennedy, los incumplimientos europeos y la negativa de obreros de Glasgow a reparar motores de los Hawker Hunter incentiv a los vecinos a convertirlo en ventaja. La tercera es que la poltica exterior debe ser abierta, defensiva y cooperativa, multilateral, sin olvidar la historia. Desde 1990, con los presidentes que gobernaron Chile Frei, Lagos, Bachelet, Piera y Boric, se construy un sistema disuasivo no agresivo, sino capaz de devolver la mano ante una aventura. "La disuasin no responde a la lgica de caones o mantequilla, es un seguro", insiste.

El argumento se inserta en un debate ya abierto. El 6 de septiembre, Vidal firm junto a Mario Desbordes, Jos Goi, Jaime Ravinet, Jorge Burgos y Alberto Espina una carta en el mismo diario titulada "Capacidad disuasiva del pas". Advirtieron en aquel entonces que la postergacin reiterada de los recursos de la Ley N 21.174 no puede seguir tratndose como variable de ajuste fiscal cuando Per avanza con un programa de F-16 Block 70 (primer lote de 12 aeronaves contratado en abril de 2026, con fondos adicionales para el segundo tramo en discusin) y conversaciones previas con Hyundai Rotem por K2 Black Panther y blindados 8x8, aunque el actual ministro de Defensa peruano, Rafael Belande, ha sealado que no hay proyecto presupuestado para tanques en 2027, y cuando Argentina mantiene ambigedades sobre el carcter "biocenico" y avanza en Ushuaia, pese a la declaracin conjunta de Kast y Milei del 3 de septiembre de este 2026 que reafirm la soberana chilena sobre el Estrecho de Magallanes conforme a los tratados de 1881 y 1984. "Postergar es descuidar, y descuidar la capacidad disuasiva del pas en este contexto es una imprudencia que trasciende a cualquier gobierno", cerraron.

Aumento en presupuesto de Defensa para adquirir capacidades estratgicas

En el plano presupuestario, el proyecto de Ley de Presupuestos 2027 contempla US$ 588 millones para el Fondo Plurianual de Capacidades Estratgicas (aporte basal de US$ 488 millones ms US$ 100 millones extraordinarios, el ms alto desde la vigencia de la ley), mientras se vuelve a autorizar la postergacin del traspaso al Fondo de Contingencia Estratgico, que la norma original pens en torno a los mil millones de dlares y que opera con cifras mnimas.

El ministro Fernando Barros ha reconocido en su cuenta pblica de julio que el mecanismo de la Ley 21.174 "no ha funcionado de la manera esperada" y anunci una revisin. En paralelo, la Fuerza Area de Chile expuso recientemente ante senadores sus desafos de modernizacin a 20-30 aos, con los F-5 Tiger III cercanos al fin de vida til y procesos como el Proyecto Pantera para helicpteros en curso.

La columna de Vidal no anuncia compras ni revisa cifras de inventario. Recupera, con datos histricos precisos y dos libros de reciente circulacin, la idea de que la disuasin mantenida como capacidad real y no como discurso funciona como un seguro frente a escenarios que la historia ya ha escrito con fecha y hora. En un entorno donde la amistad entre gobiernos no ha sido garanta en el pasado y donde el rearme regional y las seales sobre el extremo austral siguen presentes, el exministro insiste en que lo que se construy desde la transicin no se puede dejar de sostener con el pasar de los aos. Chile debe mantener su capacidad disuasiva a tal punto de daar significativamente los intereses del agresor.